中煤（西安）地下空間科技發(fā)展有限公司黨委關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)總局黨委統(tǒng)一部署，2024年8月7日至9月6日，總局黨委第二巡視組對中煤（西安）地下空間科技發(fā)展有限公司黨委（以下簡稱“地下空間公司黨委”）進行了巡視，并于11月20日向地下空間黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
（一）高度重視，壓實責(zé)任，認(rèn)真整改
巡視組反饋巡視意見后，地下空間公司黨委高度重視，深刻認(rèn)識到，這次巡視既是一次全面“政治體檢”，對于全面從嚴(yán)治黨起到十分重要的推動作用，更是對地下空間公司改革發(fā)展的一次及時鞭策和有力指導(dǎo)，對促進地下空間公司高質(zhì)量發(fā)展必將起到催化劑的作用，是推動地下空間公司加快發(fā)展的新契機、新機遇。公司黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定政治立場，提高政治站位，深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把整改落實作為一項重要的政治任務(wù)，作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，作為檢驗公司黨委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要標(biāo)尺。以高度的政治意識和責(zé)任意識全力抓好整改落實工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把總局黨委的部署要求不折不扣落到實處，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動地下空間公司高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。2024年11月20日下午，公司黨委書記王曉東主持召開黨委會，研究推進巡視整改工作。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、總經(jīng)理，黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作扎實有序推進。制定了整改責(zé)任清單，明確了整改時限和整改要求，壓實各責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。黨委認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨委書記、董事長王曉東同志親自謀劃巡視整改計劃和實施方案，多次聽取巡視整改進展情況，對重要問題及時研究，加強督導(dǎo)，推動重點工作的落實。紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強巡視整改監(jiān)督。
二是細(xì)化整改措施，建立整改臺賬。研究制定了《落實總局黨委第二巡視組巡視反饋意見整改方案》，將巡視反饋的六個方面的17個問題，細(xì)化分解為27個具體小項，提高整改的針對性。制定了《巡視整改問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單》，建立了整改工作臺賬，逐一對照檢查，扎實開展整改，做到分工明確、責(zé)任到位、措施到位、落實到位，確保巡視反饋問題件件有人抓，事事有著落。
三是加強組織協(xié)調(diào)，督促進行整改。集中整改階段，公司黨委多次召開黨委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，研究巡視整改工作并聽取各部門巡視整改情況匯報，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述及總局黨委有關(guān)要求，增強做好巡視整改工作的自覺性主動性。巡察辦和紀(jì)律檢查室加強調(diào)度督導(dǎo)，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門盡快進行整改。
根據(jù)總局黨委巡視反饋的6個方面、17個問題，我們細(xì)化為27個具體問題，制定整改措施88條，并分解到相關(guān)責(zé)任部室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，牽頭推進整改。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關(guān)于“全面落實黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、主動構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展等方面的戰(zhàn)略部署不力”方面的整改情況。
1.針對“落實‘第一議題’制度有差距，學(xué)用結(jié)合不到位”的問題。
整改情況：
（1）傳達學(xué)習(xí)方面：一是通過黨委會“第一議題”及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，如習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話、《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》、習(xí)近平總書記在福建、安徽、湖北考察時的重要講話精神。二是及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，如學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記 2.26 重要指示批示精神、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要指示、習(xí)近平總書記給中國一重產(chǎn)業(yè)工人代表的重要回信精神等。三是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上重要講話精神、在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話、習(xí)近平總書記的重要文章《深入推進黨的自我革命》。
（2）研究部署方面：公司黨委班子集體再次學(xué)習(xí)總局黨委“第一議題”制度。在充分理解工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，進行深入的研究和討論，結(jié)合實際完善了公司“第一議題”管理臺賬和貫徹落實臺賬，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時間節(jié)點等。制定詳細(xì)的工作計劃和實施方案，確保各項任務(wù)能夠有序、高效地推進。
（3）推進落實方面：強調(diào)執(zhí)行力，確保人員能夠按照既定的目標(biāo)和要求，按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。紀(jì)委加強過程管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保任務(wù)能夠順利推進。
（4）跟蹤問效方面：在任務(wù)完成后，對工作成果進行全面的跟蹤和評估，確保任務(wù)目標(biāo)得以實現(xiàn)。
2.針對“聚焦主責(zé)主業(yè)做強做優(yōu)做大不夠，企業(yè)經(jīng)營有惡化趨勢”的問題。
整改情況：
（1）根據(jù)總局“1158”發(fā)展戰(zhàn)略和一體四翼兩培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，進一步明確公司“1323”發(fā)展思路，公司領(lǐng)導(dǎo)宣貫2次。
（2）一是制定城市生命線項目方案；二是加強主業(yè)領(lǐng)域行業(yè)形勢分析和市場營銷推廣，精準(zhǔn)定位目標(biāo)客戶，攻關(guān)重大、重點項目落地，深耕陜西、湖南、內(nèi)蒙古、江蘇等重點區(qū)域，促成重大項目落地；三是開展全員營銷及項目管理人才培訓(xùn)1次。
（3）認(rèn)真落實國務(wù)院國資委最新“一利五率”目標(biāo)管理，以“一增一穩(wěn)四提升”總要求，推進高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真貫徹《關(guān)于深入提質(zhì)增效促進高質(zhì)量發(fā)展的通知》，及時進行傳達和宣貫。公司就“一利五率”指標(biāo)進行了專題培訓(xùn)，會上班子成員就完成考核指標(biāo)進行了充分的研討。
（4）做好成本費用管控，及時進行成本歸集，樹立“一切成本皆可控”的理念，強化項目成本預(yù)算，修改完善了項目預(yù)算表，細(xì)化了預(yù)算內(nèi)容及要求，確保項目預(yù)算的有效執(zhí)行和項目利潤的實現(xiàn)。
3.針對“落實中央關(guān)于‘過緊日子’的要求不到位，降本節(jié)支意識淡薄”的問題。
整改情況：
（1）嚴(yán)控各項成本開支，著力提升經(jīng)營效益。進一步梳理完善《武漢分公司規(guī)章管理制度》中外協(xié)管理辦法，增加《分包費用管理》部分，從嚴(yán)控制人工成本及勞務(wù)外包成本。
（2）積極協(xié)調(diào)談判武漢市漢陽區(qū)商務(wù)局，與區(qū)政府和物業(yè)單位就縮減方案進行充分討論和協(xié)商，縮減辦公面積至658.66平方米。
4.針對“落實總局建設(shè)世界一流企業(yè)工作方案要求不力，‘區(qū)域化’布局不清晰”的問題。
整改情況：
（1）公司積極對陜西當(dāng)?shù)卣块T，開拓本地市場，在目前已建立的合作關(guān)系基礎(chǔ)上，進一步鞏固與陜西省決咨委、雁塔區(qū)、碑林區(qū)政府、曲江管委會等省會城市與周邊城市各級政府部門的深度合作，力爭發(fā)展成為西安駐地的常年化技術(shù)支撐單位，提升業(yè)務(wù)合作粘性，持續(xù)為省內(nèi)業(yè)務(wù)占有率打好基本盤。
（2）公司積極聯(lián)系陜西本地企業(yè)，加強與西安市本地陜煤集團、水務(wù)集團、燃?xì)饧瘓F、陜西省測繪局等行業(yè)大型國企互動與合作。
（3）在省外市場開發(fā)方面，加強市場營銷，鞏固傳統(tǒng)市場，重點圍繞株洲、包頭、武漢、合肥等重點服務(wù)區(qū)域，以當(dāng)前經(jīng)營項目為帶動，發(fā)揮輻射效應(yīng)，做大地下空間產(chǎn)業(yè)，打響中煤地下空間品牌，提升營銷實效。
5.針對“落實科技創(chuàng)新戰(zhàn)略缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，科技成果轉(zhuǎn)化成效不明顯”的問題。
整改情況：
（1）持續(xù)加大研發(fā)投入，制定了《2025年地下空間公司科技創(chuàng)新工作計劃》，確定了公司2025年科技創(chuàng)新資金投入金額、工作重點、工作目標(biāo)和預(yù)計完成的科研成果。重點圍繞主責(zé)主業(yè)和主業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，做精城市地下空間勘察；做優(yōu)管道檢測與修復(fù)治理；做深地下空間安全信息化服務(wù)。
（2）加快推進知識強企建設(shè)，制定了《地下空間公司科技創(chuàng)新激勵實施辦法》，進一步完善了地下空間公司科技創(chuàng)新激勵措施，為護航地下空間公司基礎(chǔ)創(chuàng)新工作夯實了基礎(chǔ)。
（3）加強對急需的高層次技術(shù)人才引進工作，制定了《2025年科技創(chuàng)新人才引進計劃》，完成年度人才引進目標(biāo)。
（4）自主研發(fā)U—GIS平臺已初步完成，公司水質(zhì)監(jiān)測、液位監(jiān)測、井蓋監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備已形成產(chǎn)品，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
（二）關(guān)于“落實黨中央關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略部署不到位，推動‘科改行動’、完善現(xiàn)代公司治理水平與總局要求有差距”方面的整改情況。
1.針對“改革過程中缺乏主動性和突破性”的問題。
整改情況：
（1）梳理公司科改示范企業(yè)相關(guān)制度體系，對標(biāo)“科改”指標(biāo)，從公司治理體制機制、市場化選人用人機制、市場化激勵約束機制、風(fēng)險防控和合規(guī)管理以及制度執(zhí)行與監(jiān)督等方面入手，補充完善了制度體系，提升了公司科改示范企業(yè)制度支撐。
（2）與總局規(guī)劃發(fā)展部、科技與信息化處協(xié)調(diào)溝通，對標(biāo)“科改示范”考核要點，推動“科改示范”提質(zhì)增效，階段性完成了“科改示范”考核要點提升。
（3）積極向總局申請“一企一策”差異化考核與管控政策，在科技創(chuàng)新、市場化改革方面取得差異化政策，并得到總局批復(fù)。
（4）對標(biāo)對表“科改示范”企業(yè)建設(shè)要求，確定了2025年“科改示范”企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，制定了《2025年“科改示范”企業(yè)建設(shè)行動方案》。
（5）發(fā)揮好各專業(yè)委員會的作用，各委員會支撐部門定期向委員會提供工作建議及有關(guān)方案審核，委員會向董事會提交議題及建議報告，為董事會決策提供支撐。完善公司戰(zhàn)略（ESG）與投資委員會，完成年度ESG相關(guān)制度印發(fā)。
2.針對“健全現(xiàn)代企業(yè)制度管理不到位”的問題。
整改情況：
（1）結(jié)合實際修訂了《公司會議制度》《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》等制度，進一步明確治理主體權(quán)責(zé)邊界，按照總局相關(guān)要求，嚴(yán)格“三重一大”決策程序、黨委會議事規(guī)則、各類會議組織準(zhǔn)備、督辦執(zhí)行和規(guī)范行文表述等內(nèi)容。
（2）組織職能部門和所屬單位相關(guān)人員進行集中培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，規(guī)范工作流程，落實好“三重一大”決策制度。一是在公司OA系統(tǒng)下發(fā)文件，要求各有關(guān)部門及時學(xué)習(xí)；二是利用月度例會對《公司會議制度》《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》三個制度進行集中宣貫解讀；三是結(jié)合外部輔導(dǎo)老師專業(yè)咨詢意見，對負(fù)責(zé)人進行專業(yè)學(xué)習(xí)講解與培訓(xùn)。
（3）對公司內(nèi)控及相關(guān)規(guī)章制度進行梳理，核對內(nèi)控體系及制度中決策事項邊界條件的統(tǒng)一性，尤其對項目管理中涉及的決策事項邊界按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)選取科學(xué)合理的決策限額，保證管理有效性。修訂印發(fā)的《公司會議制度》《“三重一大”決策制度實施辦法》，明確了各邊界，尤其對前置研究清單進行專業(yè)審核和把關(guān)，修訂后更加符合考核要求和規(guī)定，明確一般經(jīng)營事項無需前置研究，前置研究事項必須通過董事會審議。
（三）關(guān)于“貫徹落實黨中央關(guān)于牢牢守住安全底線戰(zhàn)略部署不到位，與總局重點工作要求有差距”方面的整改情況。
1.針對“落實‘兩金’壓控工作部署效果不佳”的問題。
整改情況：
在兩金壓降方面，地下空間公司采取了多項有效措施，包括實施清收激勵，協(xié)調(diào)政府化債，加強財務(wù)管理、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、提高資金使用效率等。通過一系列的努力，公司“兩金”呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，實現(xiàn)近三年來經(jīng)營現(xiàn)金凈額由負(fù)轉(zhuǎn)正。
（1）公司召開“兩金壓降”專題會議，進行研究部署，結(jié)合實際情況分解目標(biāo)，落實“兩金”定期報告機制，加強動態(tài)監(jiān)測。
（2）加快推進已完工待結(jié)算項目的驗收結(jié)算，對項目的結(jié)算進展動態(tài)管理，對2024年完工的項目進行及時推進驗收，2024年以前項目推進驗收已結(jié)算。
（3）制定了地下空間公司《“兩金”壓控工作方案》和《關(guān)于加快催收工程款工作的通知》，成立催收工程款領(lǐng)導(dǎo)小組，明確每名班子成員、相關(guān)負(fù)責(zé)人督導(dǎo)單位、清欠目標(biāo)，定期督導(dǎo)工程款催收工作。
（4）成立清收督導(dǎo)小組，從經(jīng)營、法律、財務(wù)、紀(jì)委各派出一名人員組成清收督導(dǎo)小組，專責(zé)督導(dǎo)清收工作。建立每周定期報告制度，逐家逐戶逐筆梳理應(yīng)收賬款情況，落實“一債一策、特債特辦”原則，堅持結(jié)果導(dǎo)向，確定責(zé)任人、時間表和路徑圖，切實壓降兩金。
（5）積極采取法律手段依法維護公司合法權(quán)益。
2.針對“落實‘項目管理提升專項行動’不力”的問題。
整改情況：
（1）全面、深入地學(xué)習(xí)總局的《經(jīng)營項目管理辦法》和《項目管理指導(dǎo)書》，以及公司制定的相關(guān)制度。要求今后承接項目，嚴(yán)格按照要求開展項目可行性評價，廣泛收集與項目相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，包括市場需求、技術(shù)現(xiàn)狀、競爭態(tài)勢、政策法規(guī)等。根據(jù)收集到的資料和數(shù)據(jù)，綜合分析，結(jié)合實際情況，確定最終是否可行。
（2）組織學(xué)習(xí)《總局項目準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對蘄春普查項目營銷工作，合同簽訂工作、集體決策工作進行監(jiān)督檢查，積極對接聯(lián)合體成員，解讀合同條款，溝通完善合同條款，并與甲方積極溝通，已完成補充合同簽訂。
（3）組織學(xué)習(xí)總局《經(jīng)營項目管理辦法》和地下空間公司《項目管理辦法》。對27個項目建立責(zé)任清單，明確責(zé)任人，加快推進項目結(jié)算，落實相關(guān)管理規(guī)定。
3.針對“防范化解風(fēng)險意識不強”的問題。
整改情況：
（1）為了推動整改工作的落實，公司多次召開專題會議，針對界首項目的問題和困難進行了深入討論，提出了針對性的解決方案和措施。
（2）持續(xù)跟進安徽云騰破產(chǎn)清算管理人跟進破產(chǎn)清算進展，一審、二審均勝訴。
（3）向合肥高院寄送“關(guān)于保障營商環(huán)境法治化的訴求函”。
（四）關(guān)于“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不全面、不到位”方面的整改情況。
1.針對“黨委履行主體責(zé)任有差距”的問題。
整改情況：
（1）進一步學(xué)習(xí)總局黨委《關(guān)于強化政治監(jiān)督 推動總局高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，結(jié)合實際，制定了公司《關(guān)于強化政治監(jiān)督 推動地下空間公司高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。
（2）制定印發(fā)了《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施計劃》，把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在突出位置，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。黨委書記帶頭抓好對直屬單位“一把手”的監(jiān)督，每季度填報《加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督談話統(tǒng)計表》。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行《“一崗雙責(zé)”紀(jì)實手冊》，完成2024年度領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”紀(jì)實手冊。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及所屬單位黨組織書記、班子成員履行“一崗雙責(zé)”要求，每半年向公司紀(jì)委匯報一次，公司黨委、紀(jì)委開展常規(guī)監(jiān)督檢查。
（4）督促班子成員深入到分管部門、分管單位開展經(jīng)常性談心談話，及時約談苗頭性、傾向性問題，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況及推進措施，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實。
（5）進一步加強對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和總局黨委《巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中國煤炭地質(zhì)總局黨委巡視整改檢查評估實施細(xì)則》《總局黨委關(guān)于進一步加強巡視組組織建設(shè)工作的通知》的學(xué)習(xí)理解。
（6）制定印發(fā)了公司黨委《巡察工作實施辦法》《關(guān)于加強巡察整改和成果運用的實施辦法》和《加強巡視巡察整改日常監(jiān)督實施辦法》。
（7）持續(xù)推進整改落實，建立巡察整改長效機制，武漢分公司黨支部就巡察反饋意見進一步加強整改，提交了持續(xù)推進巡察整改報告。
2.針對“黨委統(tǒng)籌構(gòu)建‘大監(jiān)督’格局不力”的問題。
整改情況：
（1）召開專題會進一步學(xué)習(xí)總局黨委和公司黨委《關(guān)于推進大監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》。
（2）完善公司監(jiān)督委員會，定期召開監(jiān)督委員會會議，加強對監(jiān)督體系的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，準(zhǔn)確把握好各個監(jiān)督主體的職責(zé)定位，明確專責(zé)監(jiān)督部門、職能管理部門的監(jiān)督職責(zé)，暢通職工群眾的民主監(jiān)督渠道，確保大監(jiān)督體系規(guī)范高效運行。
（3）開展對職能部門發(fā)揮監(jiān)督作用情況進行集中檢查，梳理重點監(jiān)督事項，向相關(guān)職能部門印發(fā)《監(jiān)督提示函》4份。
（4）結(jié)合實際，梳理印發(fā)《近期重點監(jiān)督事項》1份，對項目管理、招標(biāo)采購、安全生產(chǎn)等進行檢查1次。
3.針對“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任有差距”的問題。
整改情況：
（1） 結(jié)合實際建立了定期研究督導(dǎo)例會制度，計劃每季度進行研究1次，認(rèn)真梳理各類重大決策部署，對已開展的工作進展情況、存在問題及下步思路等。
（2）結(jié)合實際印發(fā)《關(guān)于進一步加強項目廉潔監(jiān)督的實施辦法》，確定重點監(jiān)督項目，將“蹲點式”監(jiān)督做到位。計劃每年確定至少1個紀(jì)委書記聯(lián)系點項目。
（3）結(jié)合實際完善了《廉潔風(fēng)險風(fēng)控手冊》，督促各項目部落實好《廉潔風(fēng)險風(fēng)控手冊》要求，對廉潔風(fēng)險點進行深入排查，并做好預(yù)防。
（4）制定了2025年監(jiān)督檢查計劃，加強對項目管理、招標(biāo)采購、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，每年至少開展4次專項檢查，加強日常監(jiān)督。
（五）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在差距，選人用人問題突出，基層黨建工作薄弱”方面存在的問題。
1.針對“領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮引領(lǐng)作用有差距”的問題。
整改情況：
（1）制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)的安排意見》并宣貫1次，不斷改變工作作風(fēng)，提高工作效率。以嚴(yán)格考勤紀(jì)律檢查監(jiān)督、提高辦會辦文準(zhǔn)確性等細(xì)節(jié)工作為抓手，提高工作執(zhí)行力。
（2）召開“1323”專題研討會議，對公司“1323”發(fā)展思路完善，初步確定2025年工作重心和工作方案，進一步推進專業(yè)化+區(qū)域化工作，促進公司高質(zhì)量發(fā)展。由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進行宣講1次。
2.針對“黨委選人用人存在差距”的問題。
整改情況：
（1）修訂印發(fā)了《所屬領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，對相關(guān)內(nèi)容按照總局最新要求進行修訂完善，保持最新要求的有效銜接，修改完善提任干部選拔相關(guān)辦法，明確選拔任用程序，與競聘上崗等方式有序銜接、規(guī)范融合。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面梳理不規(guī)范問題，完善考察程序；對民主推薦、組織考察、公示等情況進行詳實記錄；完善出具政治鑒定意見。梳理檢查領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序，按照專業(yè)機構(gòu)意見建議對公開競聘上崗工作進行完善，印發(fā)了相關(guān)制度。
（3）對相關(guān)人員進行核實，依規(guī)糾正不規(guī)范及有歧義名稱、稱謂等，并對有關(guān)情況進行說明報告。印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范公司人員崗位名稱和職務(wù)稱謂的通知》，規(guī)范稱謂，下發(fā)《關(guān)于對公司經(jīng)理層職務(wù)稱謂有關(guān)事項整改的通知》。
（4）進一步規(guī)范末等調(diào)整和不勝任退出工作，對以前退出人員進行梳理，按照考核辦法對末等淘汰和不勝任退出人員進行考核業(yè)績查詢，按照“科改”考核要求完善退出證明材料等收集完善工作。
3.針對“基層黨建與總局黨建要求有差距”的問題。
整改情況：
（1）進一步強化“五責(zé)協(xié)同”責(zé)任體系，黨委書記宣講黨的二十屆三中全會精神1次，對基層黨建工作提出明確要求，要求進一步落實好黨組織主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管責(zé)任、黨員干部具體責(zé)任，突出黨建引領(lǐng)，樹牢“大黨建”思維，加強對基層黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過黨委會等形式學(xué)習(xí)總局基層黨建工作現(xiàn)場推進會精神1次，組織各支部開展學(xué)習(xí)活動4次。
（2）制定印發(fā)了《黨建工作例會制度》《黨建工作聯(lián)系點制度》等制度2項。修訂印發(fā)了《基層黨支部工作規(guī)范》《基層黨組織“三會一課”制度》等制度11項。
（3）制定印發(fā)《2025年黨建制度宣講培訓(xùn)計劃》，計劃2025年到基層黨支部宣講培訓(xùn)黨建制度不少于4次；2025年計劃開展基層黨支部落實黨建制度檢查2次，確保制度落實成效。
（4）堅持運用好“四下基層”理念和方法，圍繞職工關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，計劃2025年深入基層一線、項目現(xiàn)場不少于5次。
（5）制定印發(fā)了《2025年黨務(wù)干部教育培訓(xùn)計劃》，通過對黨務(wù)干部的多種方式教育培訓(xùn)，全面提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力，尤其是對黨建基礎(chǔ)工作的規(guī)范，全面加強黨建基礎(chǔ)工作。
（6）制定《地下空間黨委關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建融合發(fā)展的方案》，公司黨委與西安排水集團簽訂戰(zhàn)略協(xié)議、與上海市城發(fā)院共建省部級工程技術(shù)創(chuàng)新中心、武漢分公司與武漢勘察設(shè)計公司簽訂黨建共建協(xié)議、第一黨支部與招行曲江支行聯(lián)合開展黨員教育活動、株洲項目部與株洲市檔案館成立聯(lián)合黨小組。
（7）深化“號手崗隊”建設(shè)。成立“防汛應(yīng)急”黨員突擊隊，千里馳援株洲防汛；成立“邳州項目黨員突擊隊”，助力項目按時完工；為加強科研攻關(guān)，在研究院成立“黨員攻堅隊”、在工程技術(shù)中心成立“青年突擊隊”；積極向國家電網(wǎng)成都高新連心橋黨員服務(wù)隊學(xué)習(xí)，成立黨員服務(wù)隊2支；常態(tài)化開展黨員示范崗活動。
（六）關(guān)于“推動巡視整改和成果運用方面有差距”方面的整改情況。
1.針對“黨委落實整改主體責(zé)任有差距，整改成果運用不深入，實效不明顯”的問題。
整改情況：
（1）宣貫總局《關(guān)于嚴(yán)禁工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包、經(jīng)營掛靠及出借資質(zhì)行為的通知》等相關(guān)要求。積極督促違規(guī)掛靠工作專班進一步細(xì)化關(guān)于哈爾濱東合盛泰公司工商注銷的具體舉措，確保整改落到實處。
（2）對本次總局黨委巡視反饋的問題制定《中煤（西安）地下空間科技發(fā)展有限公司黨委關(guān)于落實總局第二巡視組巡視反饋意見的整改方案》和整改工作三個清單（問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單）。
2.針對“紀(jì)委落實整改監(jiān)督責(zé)任不到位”的問題。
整改情況：
（1）專題學(xué)習(xí)《總局紀(jì)委強化巡視巡察整改監(jiān)督實施細(xì)則》1次，結(jié)合實際制定了巡視整改監(jiān)督工作臺賬，督促召開巡視整改推進會2次。
（2）專題學(xué)習(xí)《中國煤炭地質(zhì)總局黨委巡視整改檢查評估實施細(xì)則》1次，公司紀(jì)委已經(jīng)建立一個專門的監(jiān)督小組，公司紀(jì)委書記任監(jiān)督小組組長，負(fù)責(zé)定期檢查長效機制的執(zhí)行情況，并對執(zhí)行效果進行評估。
三、下一步整改安排
（一）持之以恒，不斷深化整改工作。嚴(yán)格履行“兩個責(zé)任”，確保整改的決心堅定不移、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱。對于總局黨委第二巡視組指出的問題，我們持續(xù)進行整改，對于未落實的責(zé)任、未解決的問題、未達標(biāo)的整改，堅決不松懈。對于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，強化日常監(jiān)督，預(yù)防類似問題的再次發(fā)生；對于仍在進行中的整改事項，我們將加強督促，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整改；對于需要長期整改的事項，我們將明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成的期限，加強跟蹤監(jiān)督，確保整改任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地全面完成。對于整改過程中新出現(xiàn)的問題，我們將正視并及時納入整改范圍。同時，我們會定期對整改落實情況進行復(fù)查，查漏補缺，以鞏固整改成果。
（二）建章立制，不斷形成長效機制。堅持標(biāo)本兼治，將具體問題的整改與制度建設(shè)相結(jié)合，針對普遍存在的問題，研究制定或修改完善相應(yīng)的管理制度。通過建立健全各類規(guī)章制度，加固制度的框架，致力于構(gòu)建能夠長期管理和根本解決問題的長效機制，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治，持續(xù)鞏固和擴大整改的成效。確保制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（三）鞏固基礎(chǔ)，提升經(jīng)營管理能力。進一步強化管理，增強控制力，推動經(jīng)營管理的規(guī)范化和科學(xué)化。加強董事會建設(shè)，完善公司治理體系；深化國有企業(yè)改革，提升企業(yè)活力。實施“三重一大”決策制度，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。堅持依法合規(guī)經(jīng)營，加強風(fēng)險防控，提高風(fēng)險預(yù)測、應(yīng)對和處理能力，積極主動地防范化解風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行“兩金”壓控措施，加大清理欠款工作力度，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量提升和成本節(jié)約等工作，促進地下空間公司持續(xù)、健康、高質(zhì)量的發(fā)展。
（四）督導(dǎo)檢查，不斷強化工作合力。以巡視整改為契機，進一步釋放全面從嚴(yán)治黨的強烈信號，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，堅決處理不擔(dān)當(dāng)不作為問題。同時，積極落實“三個區(qū)分開來”，建立容錯糾錯機制，充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境，大力激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。繼續(xù)強化督導(dǎo)檢查，采取明察暗訪、隨機抽查、專項督查等措施，加大檢查督導(dǎo)力度，推進問題整改。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對巡視整改工作不重視、工作進度緩慢和不能按期完成整改任務(wù)的部門和單位進行問責(zé)。
（五）統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)推進巡視整改成效。必須將巡視整改工作的深化與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神緊密結(jié)合，與二十屆中央紀(jì)委四次全會精神緊密結(jié)合，與習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神緊密結(jié)合，與鞏固主題教育成果和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果緊密對接，與當(dāng)前各項工作的推進緊密融合，確保實現(xiàn)有機結(jié)合、相互促進。要緊密圍繞總局“1158”發(fā)展戰(zhàn)略、“一體四翼兩培育”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局和公司“1323”發(fā)展思路，嚴(yán)格執(zhí)行并落實總局部署的重點工作任務(wù)。充分利用巡視成果，將其深度融入日常管理、深化改革、全面從嚴(yán)治黨、班子隊伍建設(shè)之中，以整改工作的實際成效推動地下空間產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。將巡視整改的成果轉(zhuǎn)化為促進地下空間公司高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
巡視整改是長期持續(xù)深入的過程。公司黨委將以踏石留印、抓鐵留痕的精神，堅持不懈抓好整改，以巡視整改成效促進公司深化改革和創(chuàng)新融合取得新的進步，向總局黨委交出滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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